一次特朗普减税是帮助穷人的。亿万富翁结束了大赢家。

2019-06-24 09:30:36 作者：来源：

　　在通往巴尔的摩市中心的六车道高速公路范围内，坐拥美国最有价值的停车位。

　　位于由安德玛的亿万富翁首席执行官凯文普朗克(马里兰州最富有的人之一)和高盛(Goldman Sachs)控制的开发项目附近，这片小土地将让普朗克和其他投资者声称该项目的税收减免可能达到数百万美元，被称为Port Covington。

　　他们对唐纳德特朗普总统2017年的税收改革法律表示感谢。新法律的一项条款旨在刺激对欠发达地区的投资，称为“机会区”。其目的是给予利润丰厚的税收减免，鼓励在全国各地的贫困地区进行新的投资，由各州的州长精心挑选。

　　但是Port Covington是一个雄心勃勃的开发项目，面向千禧一代，设有办公室，酒店，公寓和购物中心，但这种开发并不适合人口普查。这不是一项新投资。由于映射错误，人口普查区只有资格成为机会区。

　　ProPublica是一家位于纽约的非营利性新闻编辑室。注册ProPublica的大故事时事通讯，一旦发布，就会收到类似这样的文章和调查。

　　由于选拔过程正在进行，马里兰州州长的一名副参谋长在一封电子邮件中写道，“科文顿港没有资格”作为机会区。

　　无论如何，马里兰州州长选择了该地区的计划 - 在他的助手会见了拥有该区域约40%的Plank的游说者之后。

　　“这是意外收获的典型例子，”乔治华盛顿大学教授罗伯特斯托克说，他曾在巴尔的摩研究过几十年的经济发展。“一项重大投资已经计划好，现在正处于一个他们有资格获得各种有益税收待遇的区域。”

　　在选择Port Covington时，州长不得不将另一个马里兰社区排除在机会区计划之外。例如，在巴尔的摩，州长放弃了城市官员为该计划推荐的街区的一部分 - 布鲁克林 - 家庭收入的中位数是Port Covington的五分之一。布鲁克林坐落在帕金斯科河对岸的卡帕普斯克河上，该地区遭受巴尔的摩毒品和酒精死亡率最高的地区之一，而巴尔的摩的死亡率却是全国最高的药物死亡率之一。

　　在一份声明中，作为Plank项目合作伙伴的开发商Marc Weller为机会区指定辩护。“作为机遇区一部分的科文顿港将吸引更多的投资者，在城市的一个被忽视的地区促进更多的经济增长，并在未来几十年直接使所有周边社区受益，”韦勒说。支持者表示，科文顿港的发展可以帮助附近几个陷入困境的南巴尔的摩街区。

　　马里兰州共和党州长拉里·霍根(Larry Hogan)执政官员表示，“该项目的成功实际上将为整个巴尔的摩市提供利益。”该官员补充说：“州长是一个巨大的发展的支持者。“

　　参与选拔过程的州住房和社区发展部发言人说，“由于联邦税收激励的时间限制，马里兰州有意选择人口普查区域，项目开始增加在短期内吸引更多私营部门投资到马里兰州机会区的可能性。“

Under Armour的Kevin Plank在他位于巴尔的摩的Sagamore Farm赛马场。（John McDonnell /华盛顿邮报）

　　2017年12月，特朗普签署了“减税和就业法”，这是他的标志性立法成就。很多人批评这是对富人的赠品，法律包括一个标题条款，支持者承诺会帮助穷人：机会区。(听听“特朗普公司”一集，我们前往一个机会区，库什纳公司拥有大片房产。)

　　该计划的支持者认为，它将在其他被忽视的社区中释放经济发展。“我们的目标是重建最需要它的家庭，学校，企业和社区，”特朗普在最近的一次活动中宣称，“为了振兴这些领域，我们降低了长期投资机会的资本利得税区域一直到一个非常大，肥胖，美丽的数字零。“

　　该条款得到了两党的支持。“这些城市是金矿，”新泽西州参议员科里·布克(Cory Booker)是该计划的2020年总统候选人和主要的民主党建筑师，他在10月份告诉房地产投资者。“他们是国内新兴市场，比你在海外看到的更令人兴奋。”

　　这是程序的工作原理。假设您是一名对冲基金经理，几年前您购买了谷歌股票，并且获得了10亿美元的收益。如果你出售，你会发送美国国税局大约2.4亿美元，比普通所得税低很多但仍然很烦人。为避免支付那么多，您可以出售股票并将10亿美元投入机会区。这有三个慷慨的休息时间。首先是你推迟了2.4亿美元的资本利得税，让你可以预先投入更多资金。但如果这对你来说还不够，那么你可以持有这项投资数年，并且你可以大幅降低这些税收。更重要的是，新投资的任何额外收益在10年后都是免税的。

　　不可能预测减税对个人投资者的价值有多大，因为它取决于几个变量，尤其是基础项目的价值是否有所增加。但是，假设100万美元的投资，一项投资预测的10年回报率将从29%跃升至91%。其中包括284,000美元的税收减免 - 这是联邦政府从资本收益纳税人那里收取的资金，但是用于该计划。

　　税法已经使特朗普等房地产开发商受到青睐，他的改革使其更加友好。投资者可以将资金投入机会区的一系列项目，但到目前为止，大多数公开宣布的交易都是房地产。减税导致市场繁荣，华尔街投资投资者筹集资金投资这些区域。批评人士认为，该计划存在缺陷，并指出无法保证资本投资能够帮助社区居民，选择过程容易受到外部影响，并且无论如何都可能是项目的赠品。在真实交易中发现的芝加哥案例中已经为主要开发项目划定的两个小册子被州长选为机会区，尽管城市官员最初没有推荐它们。

　　©Pro Publica，Inc。提供根据新法律，被视为“低收入社区”的国家/地区将有资格被命名为机会区。财政部确定哪些人口普查合格。然后每个州的州长可以选择这些地区的四分之一来获得税收优惠。

　　这位州长特权对Kevin Plank非常有用。

　　普朗克的梦想

　　2012年，与Plank相关的实体悄然开始在巴尔的摩市中心以南一个空置孤立的半岛上购买海滨物业。通常使用空壳公司来保护真正买家的身份，他们最终花了超过1亿美元收购半岛的大部分地区。Plank私有的Sagamore Development现在控制着大约40%的区域，后来被称为机会区。

　　2015年初，在特朗普的税法通过两年半之前，普朗克将自己视为购买背后的资金。他为马德里大学足球运动员提出这个想法后开始为这家运动服装公司Under Armour计划新的开发和总部。今天，Under Armour雇佣了15,000名员工。普朗克的净资产约为20亿美元。

　　尽管I-95州的Port Covington地区被市中心隔离，但Plank表示，由于能见度，他喜欢这个位置。“当人们开车穿过巴尔的摩[在I-95]时，我真的希望他们开车穿过去，”右边是巴尔的摩。左边是Under Armour，“”他告诉巴尔的摩太阳报。

　　一年之后，普朗克的公司将他的愿景传达给大众，他们负责管理新项目的电视和平面广告。其中一个广告让人回想起当时播出的民主党总统主要景点，其中充满了各种各样的演员，他们分享了一个城市内新城市的梦想。

　　“我们将建造它。在展示当代城市设计特色的闪亮数字渲染之前，广告一起开始。办公楼，商店，公共交通，公园，工作 - 所有这一切都由该城市最明显的品牌名称Under Armour的新世界总部所支撑。Sagamore将率先推进该项目，并将土地出售给其他将建立企业和住房的人。

　　即使在获得机会区休息资格之前，纳税人也会补贴开发资金。在宣传团结一致的几天后，普朗克提议该市浮动6.6亿美元的债券，以帮助建立该公司所说的55亿美元的开发项目。反对者认为普朗克的提议相当于企业福利，这将加剧该城市严峻的经济和种族分歧。但该公司同意向该市及附近的一群低收入社区提供数百万美元以获得该项目的支持，市议会通过了该措施。

　　由于销售增长放缓以及Port Covington项目的进展滞后，Under Armour的股价在2017年暴跌。那年9月，高盛(Goldman Sachs)介入其城市投资集团(Urban Investment Group)投资2.33亿美元。Hogan本人也是一名房地产开发商，亲自与高盛当时的首席执行官Lloyd Blankfein谈论了这笔交易。

　　与总督办公室会面

　　在2017年联邦税务改革通过后的几周内，普朗克的团队发现了一个机会。

　　根据ProPublica通过公共记录请求获得的电子邮件，经验丰富的安纳波利斯游说人员尼克·马尼斯(Nick Manis)也曾代表巴尔的摩乌鸦队(Baltimore Ravens)与霍根总参谋长联系。近年来，开发商及其说客至少为Hogan的活动提供了24,000美元。

　　但开发人员遇到了问题。

　　在会议召开前的星期五，州长的一名副参谋长在一封电子邮件中写道，“科文顿港不符合”令人垂涎的减税政策。

　　科文顿港(Port Covington)包括南巴尔的摩(Baltimore)在大部分空旷的半岛北部的高档角落，它太富裕了，不能成为一个机会区。对于较富裕的地区，有第二条法律规定：如果一条道路与低收入地区相邻，则可以获得资格。但科文顿港也没能通过这项测试。其家庭收入中位数 - 马里兰州的近160% - 超过了收入上限，即使是这一规定。

　　科文顿港出局了 - 除非这条道路本身可以被视为低收入。

　　2月5日，Port Covington开发团队来到华丽的州长接待室的州议会大楼二楼，与Hogan的顶级助手见面。该议程的会议包括机会的区域，以及交通和基础设施问题。开发商团队要求将Port Covington地区作为一个机会区。霍根政府官员说，州政府官员“承认他们有兴趣接受这一指定”。

　　你喜欢的银行错误

　　在那次会议后三天，普朗克和Port Covington开发商得到了坏消息。美国财政部发布了一份全国范围内的人口普查清单，这些清单足够穷，无法纳入该计划。科文顿港没有列入该名单。

　　然而，三周后，事情发生了变化。财政部发布了一份修订清单。该机构表示，它遗漏了一些错误的小册子。修订后的清单包括该机构将全国168个新区域定义为“低收入社区”。

　　这一次，科文顿港取得了成功。

　　它没有资格，因为它的居民很穷。它不符合条件，因为它旁边是一些贫穷的地方。但该法律可能符合该法律的另一条规定。如果他们的人数不足2000人，并且他们“在”所谓的赋权区域内，那么一些小册子可以削减。这是克林顿时代的重建计划，也针对低收入地区。

　　科文顿港实际上并不在赋权区内，但它紧挨着一个。那么它是如何获得资格的呢?财政部官员告诉ProPublica，该区域符合“内部”的定义，因为财政部使用的数字地图文件显示Port Covington与被指定为赋权区的邻近区域重叠。

　　©由Pro Publica，Inc。提供。重叠：I-395下面的停车场的条子。那块土地大约是一平方英里的千分之一。

　　编制地图的财政部社区发展金融机构基金发言人表示，没有关于如何解释税法使用“内部”的规定或指导。该机构做出了所谓的“技术决定”，即与赋权区域的任何部分重叠将被视为“在”该区域内“ - 无论区域有多小，或者是否有人住在那里。

　　或者，如果重叠甚至是真实的。

　　事实证明，Port Covington的任何部分实际上都与赋权区域重叠。

　　地图专家表示，财政部的决定忽略了一个众所周知的地理分析问题，称为错位。

　　根据俄勒冈大学地理学教授亨利·劳(Henry Luan)的说法，当两个来源的数字地图上的线条略微不同于道路和建筑物的位置时，会出现错位。

　　例如，如果道路在高速公路处结束，则一个文件可能显示高速公路近侧的边界，而另一个文件 - 在完全放大时 - 可能会显示在远处的几英尺远处。当两个文件相互叠加时，这两个文件最终会产生微小的差异，这些差异在现实世界中并不意味着什么。

　　除了这种情况，它对Port Covington有很大的现实影响。映射错误允许整个管道有资格作为机会区域。

　　明尼苏达州人口中心空间分析主任David Van Riper说：“这个重叠区域是”财政部使用的地图文件的完整工件“。“这不是真正的重叠。”

　　在2000年代中期的某个时候，人口普查局使用GPS设备使其地图文件更准确地代表该国的道路。Van Riper说，财政部使用的地图之一似乎是基于较旧的，不太准确的人口普查地图。

　　即使接受财政部未对齐的地图，整个Port Covington地区也会获得税收优惠，即使其中不到0.3%与邻近地区重叠。

　　“只有最小的重叠，但你使整个人口普查区受益于政策?”栾说。“这对我来说没有意义。”

　　科文顿港是该国仅有的少数几个地区之一，ProPublica认为该部门通过财政部流程中的类似缺陷获得资格。

　　休息一下

　　没有任何迹象表明Port Covington开发商对财政部的决定有任何影响。

　　但是，在财政部改革之前，州长的游说似乎得到了回报。

　　在他们进行游说时，巴尔的摩官员正在研究城市的哪些部分将从机会区获益最多。他们请求州长选择41个低收入城市街区以获得减税优惠，所有这些都远低于该计划的最高收入要求。

　　当州长在4月份做出选择时，这个城市的名单基本保持不变。Hogan只进行了四次更改，其中三次更改符合主要标准，没有映射错误的好处。但第四个没有：Port Covington。

　　普朗克的团队欢呼修改。让Port Covington成为一个机会区的穷人 - 它不是一个低收入区域 - 可以使其对投资者具有极大的吸引力。今年1月，他们在名为City Garage的Port Covington孵化器召开了一次机会区会议，会议由来自高盛，德勤和其他公司的州官员和高管组成。

　　“Port Covington满足了所有需求，”Plank的合作伙伴Marc Weller在会上说。“它拥有所有权利，并且还有一个财务合作伙伴。它可能是美国最重要的一片土地。“

　　机会区计划有限制旨在防止已经计划好的发展受益。但Port Covington的开发商告诉Bloomberg，该公司将能够从减税中获益，因为它已经找到了新的投资者。其中一位开发商告诉巴尔的摩商业期刊，其中可能利用减税优惠的潜在新投资者是普朗克自己的家族。科文顿港发言人否认普朗克的家人是潜在的投资者。

　　为了获得最大利益，需要在2019年进行投资，尽管通过2026年进行的投资可以利用增长免税。到那时，预计只有Port Covington项目的一部分正在进行中。