新计划是否会结束阿富汗战争？

　　华盛顿 - 经过18年的战争，美国再次准备公布阿富汗和平计划。

　　国务卿Mike Pompeo于6月在首都喀布尔与阿富汗总统Ashraf Ghani 合影。美国外交官与塔利班之间几个月的对话产生了一项框架协议，预计将在几天内公布。反过来，该协议旨在为阿富汗当选领导人与塔利班之间的直接会谈铺平道路 - 这对政府及其前任压迫者来说是一个重要而又微弱的步骤。

　　那些谈判充其量只是最为艰难的，最后的停火可能需要几个月甚至几年的时间。根据军方和外交官员的说法，至关重要的障碍依然存在，包括美国军队是否将留在阿富汗，如何保护共和国宪法中所载的妇女权利，重要的是，如果未来的政府能够与塔利班分享权力。

　　该框架将在阿富汗和美国的总统选举中宣布，并且双方的暴力仍在继续。塔利班一直保持着稳定的袭击行军，但联合国的一份报告发现，阿富汗部队及其美国盟友在今年头六个月内造成的平民死亡人数超过极端分子。预期的协议将表明和平是否可行。

　　以下是关于框架交易的我们所知道的以及我们不知道的内容。

　　协议是否意味着战争已结束?

　　不。但它为塔利班开始与阿富汗政府领导人直接谈判开辟了道路。在此之前，美国和塔利班官员希望在他们关注的核心问题上解决两个问题：在阿富汗境内的14,000名美国军队将会待多久，以及该国是否可以作为一个安全的避风港恐怖组织。

　　美国特使扎尔迈哈利勒扎德率领的八轮框架会谈期间提出的其他要求将在与阿富汗当选官员的直接谈判中得到解决。

　　这至少意味着战斗已经停止了吗?

　　第暴力激增七月，最致命的一个月在阿富汗年，根据联合国。上个月估计有1,500名阿富汗平民被杀或受伤; 本周，喀布尔发生一起卡车爆炸事件，造成14人死亡。

　　阿富汗政府官员呼吁在谈判期间停火，但塔利班拒绝了。官员们提出暴力至少会下降的可能性，作为一项信任建设措施，但阿富汗政府驻美国首席特使罗亚拉赫马尼大使说，任何级别的袭击都是不可接受的。“我希望，当我们说'停火'时，这意味着我们应该总共防止暴力，”她说。

　　那么现在发生了什么?

　　拉马尼女士在周五接受采访时表示，希望阿富汗政府与塔利班之间的谈判，即阿富汗内部谈判，将尽快开始，并可能在9月28日举行总统选举之前举行。

　　(塔利班本周威胁要阻止选举，它称之为“虚假”，并警告阿富汗人远离竞选集会和民意调查。)

　　但是有一些棘手的问题。也许最重要的讨论将集中于喀布尔当选政府是否 - 或如何 - 与极端主义组织塔利班分享权力。今年早些时候，国务卿迈克庞培提到了“阿富汗的塔利班恐怖分子”。

　　塔利班最高政治领导人毛拉·阿卜杜勒·加尼·巴拉达于5月离开了他们的首席谈判代表谢尔·穆罕默德·阿巴斯·斯坦尼扎伊。“在经过近20年的艰苦战斗之后，我认为双方之间的血液太多，以至于不能真正期待被和平协议所笼罩，” 大卫·巴诺(David W. Barno)说道。在阿富汗的战争努力将近两年。

　　但根据阿富汗重建特别监察长办公室的说法，塔利班还对阿富汗10%以上的人口 - 全国407个地区中的59个 - 拥有权力。另有119个地区被认为是有争议的。

　　美军什么时候完全离开阿富汗?

　　塔利班要求所有美国和其他国际军事部队在停火前离开阿富汗。该框架协议将澄清美国官员之间持续不断的辩论，使特朗普总统要求结束阿富汗战争，反对军方建议留下一些残余势力。

　　驻喀布尔的美国军方官员认为，塔利班无法并且不愿与基地组织离婚，这是美国的一项关键要求。这些官员还认为，阿富汗政府军和塔利班武装分子都无法击败伊斯兰国在该国的分支。

　　“任何协议都必须允许美国随意干预以打击AQ和IS目标，”Barno先生指的是基地组织和伊斯兰国。

　　美国驻喀布尔军方与情报官员之间的分歧是另一个争论点，即在阿富汗保持一定数量的军队是否值得摧毁脆弱的和平谈判的风险。

　　有多少美国军队留在阿富汗?

　　目前尚不清楚，但美国官员提议在喀布尔设立一支多达7,000名部队的工作队，为全国各地的阿富汗士兵提供情报和其他信息多年。这也可能包括特种作战部队，他们将在巴格拉姆基地关闭后迁往喀布尔。

　　要解决的一个更紧迫的问题是，如果塔利班在政府中获得权力，阿富汗国家安全部队会发生什么。美国花了数年和数十亿美元来训练阿富汗部队。

　　国防部官员希望新政府要求美国军队留下来，并且现在的阿富汗军队不会被解散。拉赫马尼女士周五表示，阿富汗政府希望只有在需要帮助国家军队确保稳定的情况下才能维持美国部队。

　　在另一次采访中，巴基斯坦驻美国大使阿萨德·汗也表示希望美军的“剩余”部队留在阿富汗。

　　但鉴于塔利班要求西方军队完全撤军，美军在阿富汗的未来仍然是该框架预计要解决的最基本问题之一。目前尚不清楚哈利勒扎德先生是否会 - 或如何 - 寻求妥协。

　　鉴于喀布尔与塔利班之间的不信任，最终的和平协议是否可能?

　　Rahmani女士周五强调，她尚未看到框架协议，承认双方之间的信任赤字在与美国谈判期间的非正式“破冰”谈判中无法掩饰。 。

　　在谈判发生在卡塔尔多哈的阿富汗谈判代表中，“他们中的一些人感到有积极的变化; Rahmani女士说，在寻找中间立场方面会有一些希望。“其他一些人认为塔利班并没有真正改变 - 他们仍然与他们在阿富汗执政期间所持有的观点相同。”

　　尽管如此，Rahmani女士谨慎地选择了她的话，表明阿富汗政府仍然对框架协议是否有希望铺平和平之路持怀疑态度。

　　“信任”也不仅仅是基于他们的言论，甚至是他们将在纸面上实现的东西，“她说。“不幸的是，过去40年来，阿富汗进行了多轮谈判 - 人们走到了一起，但他们没有设法实现他们所达成的协议。”

　　“它将通过实地行动进行测试，”她说。