分析人士说，特朗普的朝鲜外交时间已经不多了

2019-11-29 10:05:10 作者：来源：

　　韩国首尔--时钟在滴答作响。

Kim Jong-un, Donald Trump sitting on a bench: President Trump and North Korea’s leader, Kim Jong-un, in Hanoi, Vietnam, in February. Their summit meeting ended abruptly.

　　道格·米尔斯/“纽约时报”今年2月，特朗普总统和朝鲜领导人金正恩在越南河内举行会谈。他们的首脑会议突然结束。朝鲜领导人金正恩(kim jong-un)表示，美国必须在年底前提出一项新建议，以便在陷入僵局的朝鲜半岛无核化谈判中取得突破。

　　即将到来的最后期限--朝鲜已多次发出警告--暗含着威胁，即朝鲜可能会通过停止自行暂停核试验和发射能够打击美国城市的远程导弹，恢复过去令人震惊的行为。在周四发射了两枚短程火箭5月以来的第13次火箭或导弹试验。

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　　“今天，我们坐在活火山顶上，”美国国务院前核谈判代表、长期观察朝鲜的罗伯特·L·卡林(Robert L.Carlin)说。演讲本月，韩国首都首尔的延世大学(YonseiUniversity)。“我们没有太多的时间退却。”

　　在过去的一个月里，朝鲜警告特朗普政府甚至不应该讨论无核化的“梦想”不首先结束其“敌对”政策，包括压制经济制裁。如果华盛顿对年底的最后期限置之不理，那将是“令人震惊的惩罚”。

a man riding a bicycle on a train track: A railway used to transport coal in the Rason Special Economic Zone in North Korea. Punishing United States sanctions have crippled the country’s economy.

　　埃德·琼斯/法新社-盖蒂图片社朝鲜罗先经济特区用于运输煤炭的铁路。惩罚美国的制裁使该国经济瘫痪。美国高级外交官似乎不具备这种紧迫感。对他们来说，这只是装腔作势。

　　“我不记得有什么时间限制。这是朝鲜人吗?“负责东亚及太平洋事务的助理国务卿史迪威，告诉记者上个月在东京承认不知道最后期限。“但我想说的是，朝鲜人经常做一件事，那就是虚张声势。”

　　当华盛顿在1月份的最后期限问题上发言时，它称其为“人为的”时限。这让分析人士担心朝鲜半岛再次爆发危机。

　　朝鲜没有明确说明12月31日后可能发生什么，只是金警告称，如果华盛顿坚持制裁，并试图迫使达成一项令人不快的非核化协议，朝鲜将寻求一条“新途径”。

　　一些分析人士表示，这一最后期限表明，金非常希望达成协议，以便最终兑现对其人民的承诺，解除制裁，重建该国陷入困境的经济。他们说，朝鲜最近几周发表的日益紧迫的声明旨在向华盛顿施压，迫使其以更灵活的方式回到谈判桌前。

a close up of a sign: The Yongbyon Nuclear Research Center in North Pyongan Province, North Korea, in a commercial satellite image taken in April.

　　数字地球/路透社宁边核研究中心位于朝鲜平安省北部，摄于4月份的一张商业卫星图像中。韩国前统一部副部长金贤基(Kim Hyung-ki)上月在首尔的一次论坛上表示：“朝鲜人正在告诉美国：‘除非你在年底前为我们做点什么，否则我们将不得不做一些非常糟糕的事情，所以请帮助我们阻止自己。’”金贤基是韩国前统一部副部长。

a group of people racing each other on a bench: The remains of American soldiers repatriated from North Korea at Joint Base Pearl Harbor-Hickam, in Honolulu last year.

　　罗宁·齐伯曼/法新社-盖蒂图片社去年在檀香山珍珠港-希卡姆联合基地从朝鲜遣返的美军士兵遗骸。分析人士说，金的“新方法”可能意味着恢复核装置和洲际弹道导弹(ICBM)的试验。特朗普经常吹嘘暂停试验，称这是他在与金断绝外交关系中取得的最大成就。最近，美国和韩国决定推迟一次让朝鲜感到震惊的联合空军演习。

　　如果朝鲜再发射一枚远程导弹，它将引发更多的联合国制裁。这也会招致华盛顿的严厉反应，甚至可能会重新回到那种“火与怒“特朗普曾被用作美国和朝鲜的威胁似乎正在逼近战争的边缘。

　　近几周来，朝鲜的要求越来越强烈，朝鲜正在玩一场微妙的游戏，拒绝让自己脱离金的年底最后期限。与此同时，华盛顿被弹劾听证会消耗殆尽。弹劾听证会限制了特朗普与朝鲜的外交空间。

　　官员和分析人士担心，这种组合使得局势不稳定，加剧了双方都可能误判的风险。

　　华盛顿朝鲜问题特别代表斯蒂芬·E·比根(Stephen E.Biegun)表示：“我们可以看到，有可能回到外交开始之前的一些更具挑衅性的步骤。”说上周，在一次关于他被提名为副国务卿的确认听证会上。“我认为这将是一个巨大的错误，也是朝鲜民主主义人民共和国错失的机会。”

a bridge over a body of water with a city in the background: North Korea’s capital, Pyongyang.

　　(Damir Sagolj/Reuters)朝鲜首都平壤。其他分析人士表示，金很可能首先采取行动，不违反暂停核试验或远程导弹试验的规定，但仍将向华盛顿传递一个强有力的信息。这可能包括重启首都平壤以北60英里的宁边生产钚的核反应堆，或者发射中短程导弹。

　　在金比以往任何时候都更需要它的帮助以减轻国际制裁的痛苦之际，核试验或洲际弹道导弹试验也会激怒中国。根据韩国贸易投资促进局(Korea Trade-Investment ProtectionAgency)的数据，去年，有120万中国游客访问了朝鲜，比2017年增长了50%，为平壤提供了急需的资金。

　　首尔Soongsil大学(Soongsil University)的朝鲜问题专家李荣哲(Lee Jung-chul)说，如果金结束与特朗普的外交关系，他至少在短期内可以“在中国的帮助下勉强过关”。“鉴于朝鲜与中国关系的重要性，朝鲜很难尝试挑衅。”

　　朝鲜没有具体说明它要求华盛顿放弃其“敌对政策”的目的。长期以来，它一直表示希望解除国际制裁，结束美国和韩国之间的联合军事演习。过去，它还呼吁美国停止在韩国及其周边地区的军事存在。

　　但在最近的声明中，朝鲜只是强硬了自己的要求，进一步降低了对话的前景。

　　它说它已经采取了足够的建立信心的措施，例如暂停试验，关闭其地下核试验场及其归还美国遗骸来自朝鲜战争。声明称，特朗普不应再指望“他可以夸耀”的礼物了，而应该信守他去年与金在新加坡峰会上做出的承诺，比如结束与韩国的定期联合军事演习，朝鲜将其视为战争准备。

　　分析人士担心，随着会谈陷入僵局，朝鲜将继续生产更多核燃料和核弹头。随着其核武库的增加，非核化的成本继续上升。

　　“你可能会说，我们怎么才能奖励像朝鲜这样的坏人呢?”首尔政府管理的外交和国家安全研究所代理院长JunBong-Geun说.“但单靠制裁和压力从来没有对朝鲜起过作用。你还必须提供激励措施。“