2019-12-30 14:45:24 作者： 来源：
这一国际呼吁是在2018年9月发出的，此前几个月，美国与委内瑞拉之间的紧张局势不断升级，委内瑞拉是南美的一个关键战略角色。
C.Wil Riera/Bloomberg News委内瑞拉总统马杜罗和高级军官于2018年5月24日在加拉加斯。
这条线的一端是委内瑞拉的社会党总统，他是一个正在崩溃的经济的被抛弃的领导人，特朗普总统的政府一直在试图孤立这位领导人。
另一端：美国总统的私人律师鲁道夫·W·朱利安尼(Rudolph W.Giuliani)和当时的共和党人。皮特·塞申斯(R-Tex.)
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据知情人士透露，这两项努力都是影子外交努力的一部分，部分得到了私人利益的支持，目的是通过谈判达成退出协议，以缓解总统尼古拉斯·马杜罗(Nicolás Maduro)的权力，并让资源丰富的委内瑞拉重新进入商界。
会议充当了幕后的使者，那年春天访问了加拉加斯的马杜罗。塞申斯的发言人Mackowiak对华盛顿邮报说，朱利安尼加入的电话是这次访问的后续行动。
有关委内瑞拉总统和特朗普私人律师的电话谈话，此前没有报道过，这又是朱利安尼利用自己的私人角色参与外交外交的又一个例子。令人震惊的行政官员对他代表谁的利益感到困惑。
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朱利安尼今年在乌克兰开展了类似的竞选活动，他向官员施压，要求他们宣布调查，以造福特朗普导致总统本月被弹劾的努力。
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弹劾调查将朱利安尼的咨询工作推向了聚光灯下。在全球范围内尽管他一直在毫无指控地代表特朗普。据知情人士透露，他的自由职业身份引发了白宫官员的担忧，他们担心他的调解行动已经混乱，有时甚至会削弱美国的官方政策。与报道中提到的其他人一样，知情人士要求匿名描述内部讨论。与此同时，联邦检察官仔细检查这位前纽约市长是对可能发生的外国游说违规行为的调查的一部分。
据一位前政府高级官员透露，朱利安尼与马杜罗通话的消息最终传到了白宫官员那里，他们不知道他为何卷入此事。
乔宾·博茨福德(Jabin Botsford)/华盛顿邮报鲁道夫·W·朱利安尼于2018年5月30日在白宫的球场上。
朱利安尼在2018年末与马杜罗会谈的意愿与白宫的官方政策背道而驰。在国家安全顾问约翰·博尔顿(John Bolton)的领导下，白宫当时正在加大制裁力度，对委内瑞拉政府采取更强硬的立场。
两位知情人士表示，在通话前后，朱利安尼与博尔顿会面，讨论了让马杜罗轻松上任的非账面计划--博尔顿强烈拒绝了这一计划。
朱利安尼没有回应多项置评请求。波顿的一名律师拒绝置评。白宫没有回应记者的置评请求。
2019年1月，美国正式承认马杜罗的竞争对手胡安·古阿德(Juan Guaidó)为总统，这一政策举措得到了博尔顿的支持。今年晚些时候，朱利安尼接客户在该地区：一位委内瑞拉大亨因涉嫌洗钱而受到司法部的调查。
目前尚不清楚朱利安尼为什么会参与与委内瑞拉总统的秘密谈判，也不清楚朱利安尼扮演的角色有多大。但是，与马杜罗幕后谈判的故事提供了另一个例子，总统的私人律师与私人利益结盟，试图影响美国的外交政策。这起事件涉及到一些在乌克兰努力中发挥作用的人物--包括塞申斯，他是一位11届国会议员，他在2018年与朱利安尼(Giuliani)的同事勒夫·帕纳斯(Lev Parnas)会面时，曾推动罢免美国驻乌克兰大使。
塞克斯在去年11月失去了自己的席位，现在正在德克萨斯州的另一个选区竞选国会议员，他通过发言人说，他认识朱利安尼已有30年，但从未与他一起从事任何私营部门的活动。
卡洛斯·贝拉/彭博新闻3月12日，在加拉加斯举行的一场针对马杜罗的抗议活动中，游行者举着委内瑞拉国旗。
后通道任务
特朗普上台后，他承诺将对马杜罗采取更强硬的立场。自2013年委内瑞拉领导人乌戈·查韦斯(Hugo Chávez)去世以来，马杜罗一直是委内瑞拉总统，而且在委内瑞拉陷入经济危机之际，他的镇压也越来越严重。
这一做法得到了佛罗里达州共和党人的支持，后者拥有庞大的委内瑞拉和古巴社区，并参与政治事务。参议员Marco Rubio(R-Fla.)被告人当时的美国总统巴拉克·奥巴马(BarackObama)未能追究马杜罗的责任，并天真地进行谈判，未能将他赶下台。
特朗普对美国的个人利益是皮奎德2017年2月，委内瑞拉一名著名政治犯的妻子莉莲·廷托里(LilianTintori)访问了白宫。她也是前风筝冲浪冠军谁曾出现在该国版本的真人秀“幸存者”。
特朗普很快就把委内瑞拉作为一项事业，令人权界的一些人感到惊讶。他们指出，他对朝鲜和俄罗斯等国的侵权行为没有表现出类似的兴趣。
那一年，特朗普政府称委内瑞拉副总统是毒枭，并冻结了他在美国的资产。它还对委内瑞拉公司实施经济制裁，并禁止政府官员及其家属前往美国。
2017年9月，特朗普在联合国大会上宣布：“这个腐败政权通过强加一种失败的意识形态摧毁了一个繁荣的国家，这种意识形态在任何地方都造成了贫困和痛苦。”“更糟糕的是，马杜罗违抗了自己的人民，从他们选出的代表那里窃取权力，以维护他的灾难性统治。”
委内瑞拉的情况恶化，食品和药品等基本商品经常短缺，通货膨胀失控，国内动乱层出不穷。但马杜罗仍然掌权。
2018年2月，马杜罗宣布将在那年春天举行总统选举。但大多数反对党候选人将被禁止参选，这导致人们担心投票将是一场假选举，用来巩固他的权力。
c阿德里亚娜·卢雷罗·费尔南德斯/布隆伯格新闻3月12日，在加拉加斯，一名骑摩托车的人捡起一个容器，人们从一根破裂的管子里收集水。
在委内瑞拉有利益关系的美国商界高管，包括总部位于佛罗里达州的全球能源和航运公司哈里·萨吉特三世(Harry Sargeant III)开始鼓励谈判，以缓解马杜罗的职务。
Sargeant在一份声明中说，他“基于我在委内瑞拉30多年的第一手经验和我对当时加拉加斯政治动态的观察，支持建立一个秘密渠道的想法。”
他补充说：“我当时和现在都相信，单是敌对制裁政策就会产生两种严重的负面影响。”“首先，这将加剧委内瑞拉的人道主义危机。第二，我认为这将损害美国在委内瑞拉的主要商业利益，有利于俄罗斯和中国等美国对手。“
Mackowiak说，正是在这种背景下，塞申斯接受了马杜罗的邀请，悄悄访问加拉加斯，并试图谈判一条改善美国与委内瑞拉关系的道路。
据他的发言人称，曾担任众议院规则委员会(House Rules Committee)主席的前全国共和党国会委员会(National共和党国会委员会)主席赛克斯对委内瑞拉一直很感兴趣，部分原因是他在德克萨斯州的许多选民在那里有能源利益。
“他很高兴帮助完成这项与美国国务院最高层协调的秘密任务，”麦考瓦克说，并补充说，在他访问之前和之后，塞申斯会见了美国高级官员。
国务院没有回应记者的置评请求。
但熟悉国务院官员角色的人士表示，这些官员没有发起此次旅行，也没有组织或参加与马杜罗的会晤。几位美国官员对此行是在政府的支持下完成的说法提出异议。他们指出，当时的白宫希望对马杜罗采取更强硬的立场，对做出让步不感兴趣。
特别是，国家安全理事会官员反对与马杜罗达成届会主张的那种解决办法。
一位前白宫官员表示：“谈判绝对没有兴趣，也没有兴趣。”“我们一般不欢迎这样的努力。这不符合我们的政策目标。我们把它看作是一种讨厌和分散注意力的行为。“
会议发言人驳斥了这种抱怨，认为这是华盛顿官僚之间“地盘之争”的一部分。
Mackowiak说：“美国国务院和中立国监委会在如何最好地为委内瑞拉带来和平的问题上可能存在分歧。”“但是，塞申斯很高兴成为一项努力的一部分，与国务院密切协调，将一位民主选举产生的总统带到委内瑞拉。”
杰里·拉森(Jerry Larson)/美联社前众议员皮特·塞申斯(R-Tex.)10月3日在德克萨斯州韦科对麦克伦南县共和党发表讲话。
特许权清单
塞奇区是埃克森美孚(ExxonMobil)和其他石油公司的所在地，这些公司曾经活跃在委内瑞拉，但在政治动荡中被迫缩减规模。但是会议告诉达拉斯早报2018年，石油利益集团没有在他参与的决定中发挥作用。他说，一年多来，他一直在与包括委内瑞拉反对派代表在内的各方合作谈判解决方案。
会议告诉该报，他正在努力进行“正在努力取得进展的各党派之间的对话”。
Mackowiak说，塞申斯用自己的资金支付了为期两天的旅行费用。
两名知情人士表示，他是由委内瑞拉一家大型电视台的老板劳尔·戈林·贝里萨里奥(Raúl Gorrín Belisario)主持的。一些美国官员不信任他，几个月后，他将在佛罗里达州被控洗钱和受贿。
这些人说，塞申斯不是住在美国的设施里，而是住在戈林的奢华、现代化、有围墙的大院里，这里是首都一个时髦的地方。
Mackowiak说，会议的访问，包括会议停留的地方，是与国务院官员协调的。
Mackowiak称，会议留给加拉加斯的是马杜罗同意的一系列让步--马杜罗下台，并承诺允许自由和公正的选举，以换取美国的宽大处理。
但据一位知情人士透露，一些美国官员表示，他们担心这一协议的存在是为了让即将到来的选举合法化，至少向一些反对派候选人开放投票，这可能有助于马杜罗继续掌权，而不是让马杜罗轻松下台。他们担心的是，反频道的提议向马杜罗政府发出了复杂的信息。
c Victor J.Blue/Bloomberg News朱利安尼助理勒夫帕纳斯将于10月23日在纽约联邦法院举行听证会。
雪茄酒吧会议
大约在从加拉加斯返回五周后，塞申斯在他的国会山办公室会见了帕纳斯，马科维亚克说，帕纳斯想讨论在乌克兰出售液化天然气的提议。
在今年秋天的一份起诉书中，联邦检察官指控帕纳斯和他的商业伙伴伊戈尔·弗鲁曼(Igor Fruman)非法向美国竞选账户输送外国资金。联邦检察官说，帕纳斯应“一名或多名乌克兰政府官员”的要求，请求塞申斯协助驱逐当时的美国驻乌克兰大使玛丽·约瓦诺维奇(Marie Yovanovitch)。
5月9日，帕纳斯在国会议员脸书上发布了他与塞申斯会面的照片寄出美国国务卿迈克庞佩奥(MikePompeo)一封敦促尤瓦诺维奇下台的信。
Mackowiak说，塞申斯没有应帕纳斯的要求采取行动，但在听到几名前往乌克兰的国会议员对大使的担忧后写了这封信。
与此同时，在委内瑞拉，马杜罗以近68%的选票赢得了5月的连任。国际社会在很大程度上拒绝了投票，因为有人指控舞弊和取缔主要反对党，马杜罗准备开始新一届任期，随后发生了内乱。
c Federico Parra/法新社/盖蒂图片社马杜罗在2018年5月24日宣誓连任后离职。
8月，美国检察官荷电戈林是塞申斯访问委内瑞拉的东道主，他参加了一项10亿美元的洗钱和贿赂计划。检察官称Gorrín是逃犯。戈林和他在迈阿密的律师都没有回应记者的置评请求。
几个月前加入特朗普法律团队的朱利安尼(Giuliani)开始与马杜罗(Maduro)背后渠道中的一些人进行对话。据知情人士透露，今年8月，朱利安尼在纽约会见了帕纳斯(Parnas)和两名在委内瑞拉投资的美国企业高管，讨论了这项努力。
会议发生在一家最受欢迎的朱利安尼(Giuliani)店，离曼哈顿的特朗普大厦(Trump Tower)只有几个街区。一位与会者表示，在威士忌和雪茄问题上，朱利安尼同意尝试看看是否有办法与马杜罗进行谈判，或许还可以通过外交途径解决政治混乱和经济崩溃的问题。
电话
大约一个月后，马杜罗和赛斯通了电话。据一位知情人士透露，当时与委内瑞拉总统在一起的是委内瑞拉第一夫人，她是丈夫的亲密顾问，也是委内瑞拉副总统兼新闻部长。
Mackowiak说，朱利安尼是在电话开始时被介绍的，但在马杜罗和塞申斯讲话的时候，他似乎主要是在倾听。
据知情人士透露，在长达近一小时的谈话中，他们回顾了马杜罗几个月前在塞申斯访问期间同意做出的让步。
委内瑞拉通信部没有回应置评请求。
后来，白宫传出朱利安尼和塞申斯参加了与马杜罗的电话会议，造成混乱，一名前政府高级官员说。
这位知情人士说：“我们不知道鲁迪当时为什么会参与进来。”
通话后不久，朱利安尼告诉他的一些同事，他把马杜罗软着陆的想法交给了总统的国家安全顾问博尔顿(Bolton)。但据知情人士透露，他表示会议进行得并不顺利。
博尔顿律师查尔斯·库珀(CharlesCooper)拒绝置评。
波顿对朱利安尼外交政策的厌恶出现在弹劾调查期间。前国家安全官员菲奥娜·希尔作证说，博尔顿警告她不要与总统的律师接触，打电话给他“一颗手榴弹要把所有人都炸了”
今年1月，委内瑞拉局势瓦解，因为马杜罗准备正式就任下一个任期。由马杜罗的反对派领导的立法机构宣布这次选举是不合法的，并任命了全国新总统古阿德。他很快就得到了美国和其他几十个国家的认可。
一些委内瑞拉商界领袖在马杜罗领导下积累了大量财富，但受到美国制裁的严重制约，他们改变了立场，开始援助瓜亚多。
其中包括Gorrín，他在说服美国最高法院承认Guaidó而非马杜罗的努力失败中发挥了关键作用，这是讨好美国人的努力的一部分，也是“邮报”的一部分。报告.
今年夏天，委内瑞拉另一位富有的能源高管Alejandro Betancourt López，雇请朱利安尼担任他的律师，并帮助他争辩说，他不应该被指控在佛罗里达州的12亿美元的洗钱案件。
包括Betancourt的表亲在内的8名男子已经被起诉，指控委内瑞拉国有石油公司的高级官员、商业领袖和银行家合谋窃取公司的资金，然后通过迈阿密的房地产购买和其他投资计划洗钱。两位知情人士表示，在刑事诉讼中，Betancourt被指为一名未被起诉的共谋者。
代理Betancourt的迈阿密律师乔恩·塞尔(JonSale)表示，他的当事人否认有任何不当行为。他拒绝就贝当古与朱利安尼的关系发表评论。
8月初，朱利安尼在马德里郊外贝当古的豪宅里接待了朱利安尼，当时朱利安尼在特朗普的指示下与乌克兰总统的一名高级助手“邮报”会面。以前报告.
据“华盛顿邮报”报道，朱利安尼后来会见了司法部官员，并敦促他们不要起诉贝当古。
在回答关于他为Betancourt所做工作的问题时，朱利安尼上个月在一条短信中写道：“这是律师的客户特权，所以我会经受住任何恶意的谎言，或者你的谎言。”
朱利安尼在政府面前代表这位富有的能源高管同时担任总统私人律师的消息，令在委内瑞拉有经验的资深美国官员感到不安。
“你必须问，‘他为什么要这么做?’”一位前政府高级官员说。
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